L’enseignement du Premier Degré

Du Cours préparatoire 1ère année au Cours moyen 2e année

Dans le système éducatif du Togo, l’offre de scolarisation dans le premier degré se répartit en trois grandes catégories :

a) l’enseignement public ;
b) l’enseignement privé, que l’on peut qualifier de classique et qui regroupe les établissements privés et confessionnels ;
c) les Ecoles d’initiative locale (EDIL) en milieu rural dont la création remonte au milieu des années 1990. Une EDIL n’est agréée par l’Education nationale qu’après plusieurs années de fonctionnement et elle peut bénéficier localement d’un appui de l’Etat (Source : Banque mondiale, mai 2003).

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Les enseignements publics et privés confessionnels sont implantés sur toute l’étendue du territoire national. L’enseignement privé laïc est concentré presque exclusivement dans les grandes agglomérations, surtout à Lomé, la capitale du pays, qui regroupe plus de 80 % des élèves scolarisés dans ce type d’établissement.

 

Les abandons précoces en cours de cycle dans

le premier degré
 

Dans le premier degré, les abandons en cours de cycles sont relativement nombreux, notamment pour les filles en milieu rural et les garçons ruraux de milieux défavorisés. Une telle situation rend compte de l’échec de la politique éducative et de son programme de réduction de la pauvreté. Aussi s’avère-t-il indispensable de pallier aux causes génératrices des abandons de scolarité en investissant les moyens nécessaires susceptibles de garantir une fidélisation des enfants durant les années d’acquisition des compétences de base telles que la lecture et l’écriture. Seule cette fidélisation peut favoriser une acquisition du capital humain minimal, voire une alphabétisation irréversible pouvant prémunir les jeunes, une fois arrivés à l’âge adulte, contre un état d’extrême pauvreté.

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La fréquence des redoublements
 

Le redoublement a toujours été important dans le système éducatif togolais. Suivant les conclusions du rapport de la Commission d’étude du système éducatif, réalisé par la Banque mondiale en 2003-2004 : on comptait, par exemple, 36 % de redoublants dans le primaire en 1990 comme en 1980, et cela reste vrai aujourd’hui avec 24 % de redoublants dans le premier degré, 18 % dans le second et 29 % dans le troisième. On peut observer toutefois une tendance à la baisse sur les dix dernières années : de 36 à 24 % dans le premier degré, de 33 à 18 % dans le second et de 39 à 29 % dans le troisième degré. Cela traduit des progrès très substantiels, même si les chiffres d’aujourd’hui, en particulier dans les premier et troisième degrés sont encore beaucoup trop importants. Rappelons que les éléments disponibles, aussi bien les analyses sur données individuelles dans des enquêtes nationales (Programme PASEC, voir note ci-dessous) que les données comparatives internationales, montrent que l’argument, selon lequel les redoublements seraient justifiés par des raisons liées à la qualité de l’éducation, n’est pas validé par l’expérience. Il existe de bons systèmes scolaires (bon niveau d’apprentissage des enfants) qui ont des taux de redoublement faibles ou élevés (pas de relation significative, en moyenne, entre niveau d’apprentissage des élèves et fréquence des redoublements) ; de même, au niveau individuel (sauf pour les élèves particulièrement faibles), ceux que l’on fait redoubler – en principe pour leur bien – ne progressent pas mieux en redoublant que s’ils avaient été promus d’emblée dans la classe supérieure.

 

Par contre, si les redoublements ne sont pas positivement corrélés avec la qualité des systèmes, ils sont connus pour :

a) provoquer un gaspillage de ressources publiques,

b) exacerber les abandons précoces en cours d’études.

En effet, les familles voient, dans le redoublement imposé à leur enfant, que celui-ci n’est pas performant et ne profite pas bien de sa présence à l’école. Comme le coût des investissements des familles pour la scolarisation des enfants est toujours un argument opposé à la fréquentation scolaire, le redoublement incite les parents à retirer leur enfant de l’école. Les observations empiriques montrent que ces impacts négatifs du redoublement sont spécialement marqués dans les situations où la demande scolaire est par ailleurs plus faible (scolarisation des filles et des enfants de milieux économiquement défavorisés).

Au total, si ces observations n’invitent pas à préconiser une politique de promotion automatique généralisée (qui poserait des problèmes par ailleurs), elles conduisent toutefois à souligner qu’un pourcentage de redoublants de l’ordre de 10 % doit sans doute être considéré comme un objectif tout aussi souhaitable que réaliste.

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Il est enfin utile de mentionner que nombre de pays africains (essentiellement francophones) cherchent aujourd’hui à réduire fortement la fréquence des redoublements au sein de leurs systèmes scolaires.

Tous ces pays ont considéré qu’une bonne façon de faire était de :

a) mettre en place trois sous-cycles au sein du niveau primaire

(CP1 et CP2, CE1 et CE2, CM1 et CM2) correspondant à des blocs de compétences bien identifiées ;

b) ne pas autoriser de redoublement au cours de chacun de ces sous-cycles de deux années ;

c) limiter la fréquence des redoublements entre sous-cycles consécutifs.

Associée à la mise en place d’instruments pour aider les enseignants à détecter les déficiences des élèves en cours de sous-cycle et à y remédier de manière pertinente, cette structure est en fait porteuse d’une gestion pédagogique mieux maîtrisée et d’une amélioration de la qualité des services éducatifs offerts.

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Il existe une forte demande de scolarisation au Togo
 

Au niveau du premier degré d’enseignement, l’existence des EDIL (Ecole d’Initiative Locale) et l’importance du financement privé (dans les établissements privés, mais aussi dans les établissements publics et évidemment les EDIL), prouvent, sans l’ombre d’un doute, qu’il existe au Togo une forte demande de scolarisation. Une politique adéquate d’offre scolaire généralisée, de qualité convenable et de coût limité pour les familles (en particulier pour les familles qui vivent dans des conditions économiques précaires), devrait donc permettre à l’Etat [d’assurer ses obligations de tutelle en faisant prévaloir, surtout dans les régions les plus pauvres du pays, l’investissement des moyens adéquats pour un accès à l’école de tous les enfants scolarisables]. (Source : Département du développement humain, Région Afrique- Banque mondiale, © Mai 2003).

 

Notre évaluation des données relatives aux analyses
du système éducatif du Togo
 

Après une évaluation de la situation globale de l’Education scolaire au Togo, référée aux enquêtes et statistiques présentées ci-dessus, les deux associations partenaires, Menas-Togo et ASSEDD-TOGO, œuvrent, de concert, pour favoriser une alphabétisation irréversible des enfants dès les premières classes. L’offre éducative dans les deux établissements, La-Dormition-de-la-Mère-de-Dieu d’Ahépé et Saint-Jean-Chrysostome de Notsè, vise à offrir, dans les premiers niveaux de l’Ecole primaire, la gratuité des frais de scolarité et, dans les classes de niveaux supérieurs, une participation financière des parents réduite à un coût minimal, voire symbolique.

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Parrainage des élèves
 

Un parrainage des enfants pauvres et défavorisé est assuré par les membres et les amis de notre association. Ce parrainage consiste en une prise en charge des frais d'écolage, ainsi que l’achat des fournitures scolaires de l'élève que le parrain ou la marraine choisit de prendre sous sa protection. Une trentaine d’enfants orphelins ou de familles pauvres bénéficient d’une offre de parrainage depuis la rentrée scolaire 2016-2017. Que les généreux parrains et marraines trouvent ici l’expression de notre profonde gratitude.